Una revisión al Mecanismo de Protección de periodistas

Disponible en línea, una guía práctica con el ABC del tema

La organización civil mexicana Centro de Investigación y Capacitación (CIC) Propuesta Cívica mantiene para consulta en línea su manual En búsqueda de protección. Recomendaciones prácticas del CIC Propuesta Cívica en el uso del Mecanismo de Protección Federal, publicado en 2017 con el apoyo de la MacArthur Foundation.

Esta obra, también descargable como ebook, ofrece una herramienta a periodistas y medios de comunicación para que conozcan y se familiaricen con este mecanismo que incluye a personas que defienden derechos humanos.

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El texto consta de 122 páginas y siete capítulos, además del prólogo y un directorio de autoridades y organizaciones involucradas en el tema, y con él se busca abatir la falta de información sobre el proceso de incorporación y funcionamiento del Mecanismo de Protección, indica CIC Propuesta Cívica, organización que reporta seis años de experiencia en la representación, acompañamiento y seguimiento de casos.

El libro busca clarificar los alcances y limitaciones –e inclusive algunos claroscuros– del Mecanismo Federal que nació el el 25 de junio del 2012 mediante un decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación que expidió la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.

El fin de esta ley cuyo proceso legislativo tomó dos años (2010-2012) a partir del reclamo de diversas organizaciones civiles, es que el Estado atienda “su responsabilidad fundamental de proteger, promover y garantizar los derechos humanos”, esto es garantizar la vida, integridad, libertad y seguridad de todas aquellas personas que se encuentran en riesgo, como consecuencia de la defensa y/o promoción de los derechos humanos y el ejercicio de la libertad de expresión.

El prólogo señala que el objetivo es presentar de manera puntual los aspectos de mayor relevancia sobre el Mecanismo de Protección para Personas defensoras de Derechos Humanos y Periodistas , a la vez que una guía accesible para todo interesado en el tema.

El capítulo 1 intitulado Historia del Mecanismo, explica la estructura y atribuciones del instrumento, y asimismo presenta un repaso de su evolución. Asimismo se ofrecen algunas definiciones sobre riesgo, amenazas, alerta temprana y periodista.

En el capítulo 2 intitulado Análisis de riesgo, se da respuesta a las preguntas frecuentes de quienes pudieran ser beneficiarios potenciales del Mecanismo, con un paso a paso en el conocimiento del procedimiento en sus dos modalidades: el ordinario y el extraordinario. El concepto que da nombre a este apartado y un primer acercamiento al esquema de protección, es discutido ampliamente en el texto debido a su complejidad. Se proporciona el machote de una solicitud.

El capítulo 3 intitulado Esquema de protección, aunque breve, presenta los aspectos esenciales de lo que constituye el corazón del Mecanismo Federal, al tener éste como función esencial la de brindar seguridad física a los periodistas (y personas defensoras de derechos), a través del otorgamiento de medidas de protección que, en el caso de un riesgo inminente, deben ser autorizadas en el plazo máximo de tres horas tras recibir la solicitud.

Se presenta un listado de cuáles pueden ser las medidas de protección, que están en función de los múltiples factores contemplados en el Análisis de Riesgo a que es sometido el solicitante (su localidad, vulnerabilidades y capacidades, tipo de agresión, el contexto social), y éstas van desde botón de asistencia (GPS o botón de pánico), escoltas de cuerpos especializados, protección inmuebles mediante sensores y cerca electrificada, chalecos antibalas y, en casos extremos, la extracción o reubicación de la persona y su familia a un refugio temporal.

El capítulo 4 intitulado Implementación del esquema de protección, presenta una guía de este proceso y de los derechos de la persona ante las resoluciones que toman las autoridades del Mecanismo (en caso de incumplimiento, cabe el recurso de inconformidad), así como la importancia de reportar nuevos incidentes de seguridad o agresiones a fin de que las medidas sean modificadas o reforzadas.

El capítulo 5 intitulado Terminación de medidas, explica las condiciones para la desincorporación de la persona al Mecanismo Federal con el cierre de su caso, una de las cuales es el uso indebido o el abandono de las medidas de protección que le fueron otorgadas. CIC Propuesta Cívica recalca que se trata de un tema polémico debido que se han reportado nuevas agresiones luego de retirada la protección sin que se haya comprobado que la situación de riesgo desapareció.

El capítulo 6 intitulado Promoción de la denuncia, aborda la importancia reportar ante otras autoridades las situaciones de riesgo (fiscalías o procuradurías y comisiones de derechos humanos) mediante la denuncia o querella o queja (según el caso), ya que son procedimientos no incluyentes entre sí, sino que pueden ser complementarios.

A manera de epílogo, el capítulo 7 intitulado Qué no esperar del Mecanismo, aborda los alcances y limitaciones del instrumento, destacadamente el no estar facultado legalmente para investigar las agresiones (que compete al Ministerio Público), ya que su única función es brindar seguridad a la persona.

Es de hacer notar que a través de las páginas del libro son ofrecidos diversos consejos prácticos de la experiencia del CIC Propuesta Cívica, por ejemplo, la importancia de que el solicitante enfatice las actividades de defensa o de periodismo que realiza, el contexto socio-político de su localidad y que precise el vínculo entre la agresión y su labor, con el fin de que su trámite tenga mayores posibilidades de ser aceptado.